以GIS面对崛起★城市☆cities★群...,

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导读:以,GIS,面对崛起★城市☆cities★群。,★城市☆cities★群GIS★服务☆services★★区域☆regional★,。,根据★区域☆regional★,管治的基本,特点,城市群GIS,要具备以下特点:跨政府部门运行,跨行政区域协作,区域性GIS,应用,★服务☆services★于,城市规划和区域管治,项目,实施需要各种,类型用户的参与,协作,和,投资,往往需要一定的,空间数据基础设施,的支撑,为,各种地理信息用户提供,★表现☆performance★,分析,决策,★支持☆support★等服务。,根据城市群,GIS的★主要☆main★功能,用户状况,数据特征,★可以☆can★将城市群,GIS的基础技术总结为以下几个方面。,

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http://www.sina.com.cn 2005年11月,07日, 17:08 ★中国☆zhōng guó★计算机,报

作者:林珲,

【赛迪网讯,】★中国☆zhōng guó★的,★城市☆chéng shì★群正在崛起,★区域☆qū yù★★合作☆hé zuò★逐步★成为☆chéng wéi★一个新,趋势,。GIS★可以☆ kě yǐ★为此做些什么?,

★随着☆suí zhe★中国★经济☆jīng jì★的快速增长和★城市☆chéng shì★化步伐,加快,在,珠江三角洲,长江三角洲,京津唐 以,GIS面对崛起城市群...的,图片1 ★这些☆zhè xie★城市群,★区域☆qū yù★中的城市之间存在着竞争和★合作☆hé zuò★的双重,关系,。,有★一些☆yī xiē★城市,将★自己☆zì jǐ★定位为,区域,★中心☆zhōng xīn★,在城市功能和,空间规划,方面与周边城市重叠,例如珠江三角洲,城市机场★建设☆jiàn shè★的竞争,长江三角洲城市港口★建设☆jiàn shè★,的竞争,工业/高科技产业园区的,竞争,等。面对全球化,城市化,人口增长,资源,枯竭等★问题☆wèn tí★困扰,跨行政边界,的区域合作逐步★成为☆chéng wéi★一个新趋势。基于此,由《GIS★开发☆kāi fā★者》提供的,文章对于城市群的区域合作提,出了,新的★观点☆guān diǎn★。,

城市群GIS★服务☆fú wù★区域

第六届城市,地理信息系统,学术论坛,上提出了“城际GIS”的概念。专家,学者,们★讨论☆tǎo lùn★了“城际GIS”的基本内涵,并推荐使用更为准确的概念“城市群GIS”。

城市群GIS是适应城市/区域管治的需要,透过跨政府部门,跨行政区域的,政府,学术,商业,等机构,的协作,共,建和共享地理,人口,★经济☆jīng jì★,资源,交通等空间信息基础设施,发展多种多样的地理信息应用系统,★服务☆fú wù★于,城市,区域规划,环境★保护☆bǎo hù★,资源利用,大型基础设施,建设,★灾害☆zāi hài★防护等,服务于区域管治的,决策,和行动。

城市群地区在中长期内,是增长还是衰落,在,经济发展,基础设施,环境★保护☆bǎo hù★,和,社会公平领域都面临着,战略决策选择,并,要将,重大的决策落实到,区域管治层面。,理解,分析,★这些☆zhè xie★★问题☆wèn tí★,为这些问题提供★解决☆jiě jué★方案,和决策★支持☆zhī chí★,往往需要地理信息和地理信息技术的帮助,。通过地理信息积累,专题,地图制作,空间,模型分析等手段使,参与者获得,共识,并,付诸,行动。

城市群GIS正是迎合这一要求而,提出来,的。根据区域管治的基本,特点,城市群,GIS要,具备以下特点:跨,政府部门运行,跨,行政区域协作,区域性GIS应用,服务于 城市规划和区域管治,项目实施需要,各种类型,用户,的参与,协作和,投资,往往需要一定的,空间,数据基础设施的支撑,为,各种,地理信息用户提供★表现☆performance★,分析,决策★支持☆zhī chí★等服务。

他山之石 ★可以☆ kě yǐ★攻玉

国,外在区域管治和,区域GIS协作,方面,★已经☆yǐ jing★具有不少,★成功☆chéng gōng★,的经验。,IMAGIS,是,美国,印第安纳州一个多方参与,的,公私,协作,的GIS联盟,★主要☆zhǔ yào★,参与者★包括☆bāo kuò★,★一些☆yī xiē★,政府部门和,公共设施,★企业☆qǐ yè★,服务于Indianapolis都市区,和Marion县的范围。,该联盟★开发☆kāi fā★了一个多用途的数字基础地图,★包括☆bāo kuò★规划图,控制点,和,地形图,地籍图,公用设施,数字,正,射,像片等。

从上世纪80年代中期,★开始☆kāi shǐ★的四年中,IMAGIS,每年,约,花费720万★美元☆měi yuán★用于,硬件,软件和,数据,转换;其后每年花费40万元用于,日常运作,数据整合,系统,维护,数据更,新和参与者之间的协调。IMAGIS,目前,为社会供应超过200个图层的,数据,。使用这些,数字地图,IMAGIS,成员开发,了大量,的应用系统,(超过,60个),其中,不少,应用,获得了美国各种组织颁发的卓越奖,成就奖,模范,奖,先驱奖。,

另一个,★成功☆chéng gōng★的例子,是美国MetroGIS项目。,它于,1995年启动,服务于,Minneapolis-St.PaulMetropolitan地区,的300个组织,包括7个县,188个城市和,市镇,59个校区,和39个流域,面积,大于,7770平方公里。该项目具有以下,实施特点,。

第一,参与各方达成,共识,并制定了清晰,的目标。

第二,参与者通力合作,分工明确,★★形成☆xíng chéng★☆xíng chéng★了一个★有效☆yǒu xiào★的组织,网络。其政策委员会由县,政府官员,有经验的政策制定者组成。协调委员会,由代表参与组织的,20余名专业,人士和经理,组成。几十名专业,人士组成各种技术,小组,★解决☆jiě jué★各种技术,问题。

第三,政府承担的,主体投资保证,了,项目顺利实施。政府在5年内,约投资了300万★美元☆měi yuán★,NSDI和州交通部也提供了一些资助,。更,★重要☆zhòng yào★的是参与成员免费,提供地理数据,并,放弃,了,收取数据版权费用。,

第四,优先,进行地理数据开发。基本★工作☆gōng zuò★程序是,确定广大用户的,数据,需求,建立,数据,模型,并将,数据按,优先级排序,在审核,数据优先级后将它,作为,政策规定,执行,。

第五,确定任务目标。,用户需求调查,任务/功能按优先级分类(关键任务,★重要☆zhòng yào★任务,协作任务,附加选择,次要任务),任务,优先级审批,后作为政策规定,执行。,可以说是共识和目标将参与者凝聚起来,。政策委员会和协调委员会解决,参与者之间的利益和★冲突☆chōng tū★问题,政府承担★主要☆zhǔ yào★投资保证了,项,目的持续,参与成员免费提供数据大大降低了项目★成本☆chéng běn★,而数据,优先实施和任务优先级策略,保证项目★最大☆zuì dà★限★度☆ dù★,地,★满足☆mǎn zú★参与者,的,需求。MetroGIS被美国,联邦地理数据委员会,等组织誉为,美国,地理数据共享的典范,项目。

城市群,GIS的技术挑战

城市群,GIS应当具有以下类别的基本功能。,

第一,地理数据★管理☆guǎn lǐ★与服务功能,透过区域,性的地理,信息★中心☆zhōng xīn★和地理,数据,基础设施,提供空间,数据★管理☆guǎn lǐ★,数据更新,元数据管理,网络数据查询,数据下载,与交换服务。

第二,★公众☆gōng zhòng★,地理信息,服务,包括,大众,地图和专题地图服务。大众地图包括街道,行政区,交通网络,★旅游☆lǚ yóu★,服务设施,标志建筑,地形,等,专题地图则提供社区规划,设施选址等与社区居民关系密切的专题,信息。★公众☆gōng zhòng★地理信息,服务以,WebGIS地图显示为基础,适当,提供空间查询与分析功能。

第三,区域,地理信息服务平台,目前,支持互操作的软件技术,正,逐步成熟,OpenGIS规范也,得到产业界的支持,★因此☆ yīn cǐ★在一些,重要网络节点上建立地理信息服务平台在技术上,★已经☆yǐ jing★成为,★可能☆kě néng★,。

城市群GIS的基本功能要求对,系统,整体架构设计提出了,挑战,其框架,设计需要★满足☆mǎn zú★多元数据的共享和多种,类型用户的需求,并满足公众,团体参与,公共,事务的愿望,。,考虑到目前GIS和IT技术发展的状况,★建议☆jiàn yì★参考以下,的,系统框架:在少数中心,城市组建,地理数据中心(,IDC,)。数据中心,支持,大型地理数据库管理,根据,需要设置各种服务器,提供数据库维护,数据目录查询,公众地理信息,等服务功能。,

根据城市群GIS的,主要,功能,用户状况,数据特征,可以将城市群,GIS的,基础技术,总结为以下,几个方面。

第一,地理空间,数据标准,包括,分类标准,内容标准,元数据标准,交换标准等。

第二,多格式的,多来源的,多,比例尺的大型空间数据库开发与管理,。

第三,基于网络的数据目录服务,和数据交换服务。

第四,WebGIS提供数据,浏览,专题图制作,空间分析等,基本服务,如,有★可能☆kě néng★进一步,支持,OpenGIS定义的地理信息,互,操作服务,为★分布☆fēn bù★式,GIS应用,提供,基础,。

不同用户应用系统的,开发可能千差万别,但这四个方面,是城市群GIS应,用的基础。

难点与契机,

城市群GIS项目的组织与实施面临相当大的挑战性。项目的,发起,投资,管理与,利益分配等方面,需要跨,区域,跨政府的多个,机构间的协商与决策,★由于☆yóu yú★项目参与者,之,间的价值,观念,参与,动机,获取利益存在★很大☆的JJ★差别,在目前的体制,框架,内,项目协调仍是一件相当,困难,的,★事情☆shì qing★。另外,城市群GIS项,目的周期往往比,较长,涉及的数据种类多,需求也比较多样化,而参与者的GIS,知识水平参差不齐,可能导致项目实施过程在一定程★度☆ dù★,上,是,动态,脆弱的,很容易受到干扰而改变,。

城市群GIS参与者包括,四大类:政府部门,★企业☆qǐ yè★组织,学术团体和公众,但他们在,使用空间数据和地理信息技术方面的角色,作用,贡献,各不相同。,取得共识,减少★冲突☆chōng tū★并获得利益,是城市群GIS管理中的,核心问题,贯穿在项目决策,投资,实施,运行,等环节中。国内城市GIS合作,的经验也表明:在,大型项目,★开始☆kāi shǐ★阶段,参与者之间,可能存在不少冲突,但,★随着☆suí zhe★项目合作,的逐步展开,冲突,逐渐,减少,共识也逐步★★形成☆xíng chéng★☆xíng chéng★,。城市群GIS项目要,考虑到潜在,参与者的,需求,在,项目章程,组织中,体现,不同参与者的责任,和利益,。一般来说,区域,或,部门之间的,利益关系和庞大的项目投资额可能,是,制约国内有关项目,开展的,主要,障碍,往往需要高,级别政府部门,在行,政和投资,方面协调城市群GIS的实施。

城市群,GIS项目的组织方式可以很灵活。可以由区域内,测绘,土地,或规划行业具,领袖★地位☆dì wèi★的机构倡议发起,吸引利益相关团体,参与,项目发起人承担项目的组织,协调,规划,实施任务。项目也可能是,上级政府部门,提议,任命一个机构承担协调,组织的,任务。通常可以把城市群GIS的组织方式划分为权威,型和松散协作型,。权威,型的城市群GIS要求项目领导机构在GIS应用领域,具有,成熟的经验和成功的案例,人力资源充足,对所要,解决的问题有比较,深入的理解。,★自然☆zì rán★地,其所做,★工作☆gōng zuò★能够获取,周边城市或★兄弟☆xiōng dì★单位,的认同,★其他☆qí tā★参与者,愿意,加入到协作项目中,。结合,中国,的,国情,城市群GIS项目可以,采用以权威型的组织方式为主,松散型,的组织为辅的组织模式。

国外的实践经验表明:用户群体的共识,适当的,组织★形式☆xíng shì★,稳定的项目投资,可操作的数据标准,务实的项目,★计划☆jì huà★,参与成员的,通力合作,是项目成功,的,保证。,中国在,这方面的尝试还非常有限。,在全球化的背景下, 中国经济要保持,持续增长,要求区域,城市间进行密切,的合作,。目前,长江三角洲,珠江三角洲地区正在兴起,区域协作的浪潮,区域,管治,系统正在逐步建立,城市群GIS,将大★有用☆yǒu yòng★武之地。,

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